国资委74号文“十不准”下典型融资性贸易模式及司法认定，国企如何合规开展供应链金融？

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2023年10月12日，国资委发布《关于规范中央企业贸易管理严禁各类虚假贸易的通知》（国资发财评规[2023]74号），74号文明确规定“十不准”：一是不准开展背离主业的贸易业务；二是不准参与特定利益关系企业间开展的无商业目的的贸易业务；三是不准在贸易业务中人为增加不必要的交易环节；四是不准开展任何形式的融资性贸易；五是不准开展对交易标的没有控制权的空转、走单等贸易业务；六是不准开展无商业实质的循环贸易；七是不准开展有悖于交易常识的异常贸易业务；八是不准开展风险较高的非标仓单交易；九是不准违反会计准则规定确认代理贸易收入；十是不准在内控机制缺乏的情况下开展贸易业务。对于央企大宗贸易提出了准确要求，但实际上2023年国资委联系发布了一系列文章。

“国资委连续发布的《关于做好2023年中央企业违规经营投资责任追究工作的通知》（国资厅发监责〔2023〕10号）、《中央企业财务决算审核发现问题整改和责任追究工作规定》（国资发监责规〔2023〕25号），再次明确了将涉嫌开展融资性贸易或“空转”“走单”等虚假业务作为移送国资委违规责任追究部门的违规经营投资问题线索，依法依规处理到责任人。并且对融资性贸易、“空转”“走单”虚假业务问题“零容忍”，一经发现即由集团公司或上级企业提级查办，涉及二级子企业或年内全集团累计发现3件上述同类问题的，应当报告国资委，由国资委提级查办。”

国有企业作为参与供应链金融的主力军，目前基本各大国央企都设立融资租赁公司、保理公司乃至供应链管理公司参与供应链金融。对于市场上甚嚣尘上的“供应链金融就是融资性贸易的马甲”、“供应链金融=融资性贸易”的说法，让国企开展供应链金融业务时始终无法放开手脚。本文即从融资性贸易与供应链金融的区别入手，讨论国企该如何合规开展供应链金融。

融资性贸易

来源：工程与金融法律实践研究

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黄俊涛｜律师 会计师

武汉市律协刑委会研究中心研究员 

京师（全国）税法委员会副主任

京师（武汉）刑事合规中心副主任

  京师（武汉）财税法律事务部主任

东湖行政法治研究院研究员

咨询电话｜13986083585（微信同号）

黄俊涛律师，毕业于中南财经政法大学，会计学+法学双学士，经济法（财税方向）硕士，曾先后就职于北京华税，北京德恒等国内知名律所，现就职于京师（武汉）。执业以来坚持深耕涉税法律服务，参与办理百余起重大疑难复杂涉税案件，公开发表税务相关文章、论文300余篇，论文曾多次获省经济法学会、财税法学会、破产法学会优秀论文奖，多篇论文载于《税法解释与判例评注》等刊物，多次受邀为税务机关、行业协会、企业家开展税法讲座，参与税收政策制定研讨。曾参与起草全国律协《律师办理税法服务业务操作指引》、武汉市律协《律师办理金融犯罪案件辩护工作指引》工作，参与《中国税法疑难案例解决实务》《中国税务律师实务》等著作编撰，著有《出口退税实务解析与合规管理》（法律出版社）。主要研究成果：（包括但不限于）1.黄俊涛律师过往撰写文章一览（不含著作类）
2.黄俊涛律师为市税务局个人所得税业务培训班授课
3.黄俊涛律师受邀为咸宁市税务局税干作出口退税业务培训
4.黄俊涛律师受邀参加湖北财税法学年会，就“优化税制结构”问题进行讨论
5.黄俊涛律师受邀参加破产法珞珈论坛，论文获优秀论文三等奖
6.黄俊涛律师受邀参加新《行政复议法》学术研讨，就税务行政复议期限问题进行交流探讨
7.黄俊涛律师受邀参加湖北省法学会财税法学研究会2023年学术年会8.学术成果 | 黄俊涛：石化企业以变票方式逃避及抵扣消费税的定性问题研究
9.学术成果|黄俊涛：“清税前置”条件下纳税人复议申请期限辨析
10.学术成果|黄俊涛：纳税人权利保护视角下的纳税担保法律制度再审视
11.学术成果|黄俊涛：发票渎职犯罪司法适用若干法律问题研究
12.学术成果| 黄俊涛、陶朵：破产资产处置中“新生税款”的清偿顺位问题研究
13.黄俊涛：律师如何为纳税人提供涉税法律服务，推动涉税法律服务市场高质量发展
14.再生资源回收行业涉税争议解决及税务合规管理手册|法税产品
15.黄俊涛律师著《出口退税实务解析与合规管理》，杨小强、施正文等名师推荐
16.中国影响力税务司法审判案例（2018-2022年度汇编）17.黄俊涛律师受邀参加国资委“再生资源行业税务风险与应对研讨会”，并建言献策18.《虚开增值税专用发票实务要点前沿问题解析》专题培训圆满举行